全国人大代表提出议案，建议编纂劳动法典！

全国人民代表大会常务委员会：

第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团交付全国人民代表大会宪法和法律委员会审议的代表议案共123件，其中要求制定法律的10件、修改法律的106件、作出授权决定的1件、编纂法典的6件，共涉及31个立法项目。

一、23件议案涉及的8个立法项目已由全国人大常委会审议通过

二、25件议案涉及的6个立法项目，已提请全国人大常委会审议

三、54件议案涉及的8个立法项目，已列入本届全国人大常委会立法规划、年度立法工作计划或者作出立法安排，推动牵头起草单位抓紧做好起草和研究论证工作

19．关于编纂相关领域法典的议案6件

全国人大常委会2022年度立法工作计划对研究启动条件成熟的相关领域法典编纂工作作了安排。宪法和法律委员会、法制工作委员会根据立法工作安排，梳理相关领域立法整体情况，委托有关部门和科研机构进行专题研究，评估论证法典编纂的条件和基础。对议案提出的建议，宪法和法律委员会、法制工作委员会将按照党中央决策部署和全国人大常委会立法工作要求，继续做好相关研究论证工作。

四、21件议案涉及的9个立法项目，有的可待条件成熟时列入立法规划、年度立法工作计划，有的可在相关法律的制定或者修改等工作中统筹考虑，作进一步研究

以上报告，请审议。

附件：全国人民代表大会宪法和法律委员会关于第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见

全国人民代表大会宪法和法律委员会
2022年12月27日

附件：

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于第十三届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案的审议意见

19．关于编纂相关领域法典的议案6件

张天任等代表提出的第477号议案，建议借鉴民法典编纂经验，编纂行政基本法典，明确法典编纂的基本路径和框架，可分步实施，近期编纂一般行政法律规范，中长期编纂部门行政法律规范等。全国人大常委会2022年度立法工作计划对研究启动条件成熟的相关领域法典编纂工作作了安排。宪法和法律委员会、法制工作委员会持续跟踪行政基本法典编纂理论研究工作，委托国家高端智库进行了专题研究。对议案提出的建议，宪法和法律委员会、法制工作委员会将按照党中央决策部署和全国人大常委会立法工作要求，继续做好相关研究论证工作。

周光权等代表提出的第443号议案，建议编纂刑法典，坚持统一刑法典的立法模式，进一步落实罪刑法定原则，增设必要的总则性规定和必要的轻罪，促进刑罚及配套处罚制度的合理化、体系化等。对议案提出的建议，宪法和法律委员会、法制工作委员会作了认真研究，刑法已是一部实质意义上的法典，全面修订现行刑法并重新编纂刑法典较为重大、复杂，需要结合我国经济社会发展情况和刑事政策等因素作进一步研究论证。

杨震等代表提出的第414号议案，建议编纂知识产权法典，明确主要知识产权法律制度，科学规定适用范围，对知识产权的权利类型作开放式规定等。党的十八大以来，全国人大及其常委会按照党中央决策部署，编纂民法典，多次修改专利法、著作权法、商标法等知识产权相关法律，作出有关设立知识产权法院、优化知识产权案件诉讼程序等授权决定。对议案提出的建议，宪法和法律委员会、法制工作委员会将会同有关方面认真研究论证。

法蒂玛等代表提出的第59号议案、马杰等代表提出的第353号议案、郑功成等代表提出的第385号议案，建议编纂劳动法典，以现行相关法律为基础，设立总则编、劳动执法编、劳动合同编、就业编、劳动保护编、劳动争议处理编、法律责任编等，整合现有劳动法律制度，系统解决劳动法律体系规划不足、部分法律规定滞后等问题，为加强劳动权益保护、促进和谐劳动关系建设提供更加完善的法治保障。对议案提出的建议，宪法和法律委员会、法制工作委员会将会同有关方面认真研究论证。